工商社论》我们对国发会射七箭的看法

工商社论

总统于日前就职,这一波内阁改组也已底定,国发会前主委陈美伶于辞官前一个多月咨询业界、学者及智库,并召开多次专家咨询会议研拟了「后疫情时代台湾经济发展对策」,于临别前射七箭,期使疫情过后的台湾能站上世界中心,其用心可嘉。

不过,政治向来是一朝天子一朝臣,对于新阁,将卸任者的建言多半是马耳东风,陈主委于官场打滚了大半辈子,对此自应了然于心。那么,何以还是于临别前提出这么一份报告?显然是一个多月来的研究有重大发现,如鲠在喉,不得不言。

自年初以来,各国因应这一波疫情所采取的封城、封州,已导致贸易衰退、生产断链,首季以季增年率观察,美国经济成长率为-4.8%、日本-3.4%、韩国-5.5%、台湾-5.9%、中国中国-33.8%,全球所受冲击为大萧条以来仅见。令人担忧的是,这个空前的冲击除了带来景气萧条,也改变了近半世纪自由化、全球化的走势,全球贸易版图的消长恐已难免。

这场疫情除了让各国经济衰退,也动摇了全球化的思维,前者犹可藉振兴方案加以纾解,但后者则需调整战略方能因应。这好比1950年代,发展中国家究竟该采出口导向发展轻工业?或者采进口替代发展重工业?各方看法不同,经济部长尹仲容独排众议,发表「台湾经济的困难与出路」一文力主发展外销工业,这个选择让台湾经济快速起飞,同时也使得台湾得以跻身亚洲四小龙。

当然,随着时代往前,台湾不可能只发展水产罐头、糖制品、成衣、鞋袜这类轻工业,1978年李国鼎起草「科学技术发展方案」,建议行政院设立科学园区,发展半导体产业,在行政院长孙运璿支持下,两年后新竹科学园区成立,1986年行政院以开发基金投资一亿美元设立台积电,并请张忠谋主持大计,与此同时,科学园区在政府鼎力协助下,海外学人返国创业络绎于途。当年这一决定让台湾产业得以升级,如今电子、资讯产品已占我国出口五成,成为支撑台湾经济的关键产业,若非当年这份「科学技术发展方案」力主发展半导体,政府做了正确的决定,台湾哪来今天的经济成就?

如今我们又面临全球环境的巨变,台湾在后疫情时代该走哪条路?该如何发挥自己的优势,才能让台湾能在亚邻各国中脱颖而出,政府自应有所规划。这份由国发会起草的「后COVID-19台湾经济发展对策」,其所提的七个方向,也就是所射的七支箭,是极具参考价值的一份建言,我们摘其重点如下:

以台湾最具优势的科技与医疗,打造大健康产业,是第一支箭。以提升企业具备数位化能力,发展零接触经济,是第二支箭;因应后疫情时代新生活、新商业模式,宜尽速让劳动市场弹性化,此为第三支箭;再者,数位的运用已是大势所趋,而台湾具有丰沛的工程师人才,加以政府开放资料行之有年,追求台湾成为亚太新创中心、发展资料经济生态系则是这份方案的第四、五支箭。

此外,鉴于中美贸易战及这一波疫情造成全球化供应链的断链,并导致粮食供应风险升高,因此以协助企业调整全球布局,建构国内自主粮食安全来强化供应链韧性,为此方案的第六支箭。最后一支箭,也就是第七支是建置数位资本市场,这份方案认为台湾企业筹资过度倾向间接金融,直接金融仅占两成明显偏低,为协助新创企业及早取得资金,应提升股权募资平台功能、研议创新性新板,而在资金奥援下新创企业才得以成长茁壮,并出现独角兽。

我们认为这份「后疫情时代台湾经济发展对策」充份揭示了全球经济环境的变化,及台湾因应之道,箭虽然有七支,惟贯穿其间者惟「数位创新」四字而已,如何协助台湾的数位创新、调适相关法规、并提供数位创新充裕的资金来创造竞争优势,实为七支箭的思维所在,这份建言值得新内阁参考并采行。

回顾六十多年来,执政当局也曾面临不少抉择,当年尹仲容的「台湾经济的困难与出路」,李国鼎的「科学技术发展方案」,都为那些年代的台湾出路画谋定策,也都做了正确的选择,如今又逢全球巨变,台湾在十字路口上,该如何抉择才能让台湾维持优势、甚至提升优势,正是这一任内阁最重要的工作。

范仲淹在岳阳楼记写道:「居庙堂之高,则忧其民;处江湖之远,则忧其君。」自言不论在朝、在野都应先天下之忧而忧,如今陈主委虽已辞官,处江湖之远了,惟其所提的七项建议若有利于台湾未来,居庙堂之高的新阁执行这七箭,有何不可?我们呼吁新阁速以跨部会的力量落实这份报告,该修法的修法,该松绑的松绑,勿令错过时机,否则,悔之晚矣。

稳就业 公共服务短期上工计画备战

劳动部祭三招稳就业 4月失业率攀升至4.03%,月增幅创金融海啸以来新高,面对失业率可能持续恶化,劳动部备妥因应方案,当失业率突破5%时,将祭出公共服务短期上工计画,每人每月最高可领2万7,808元,补助六个月,预计可协助7万人,预算规模120亿元。 根据劳动部的规画,将提供每人每月最高176小时工作,以基本工资每小时158元计算,也就是每月最高可领2万7,808元,补助六个月,经费来源是就业安定基金。 公共服务短期上工计画的构想,是各县市政府每月须提出该县市的工作职缺数目,再推介符合资格失业者上工,性质为「以工代赈」。 官员表示,此计画与劳动部目前和各地方